Законодательные акты №95 и №535 несовершенны?

[HERZ]

Уважаемые господа! На основании каких законодательных актов (утвержденные инструкции, стандарты и т.д.) устанавливается нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма человека, чтобы признать гражданина инвалидом в соответствии с постановлением правительства РФ №95 от 2.02.06г. Т.е.какое заболевание говорит о том, что оно стойкое и привело к расстройству функций организма человека и тем самым нарушило здоровье гражданина, а значит, ему положена инвалидность. И второе. В п.4 раздела 2 приказа Минздравсоцразвития №535 от22.08.05г. приведены 4 степени нарушений функций организма человека, характеризующие стойкие функциональные нарушения организма, где 1-я степень подразумевает у человека незначительные функциональные нарушения и, следовательно, исходя из логики, человек должен быть признан инвалидом и ему должна быть установлена группа инвалидности. Но в этом же приказе в разделе 5 «Критерии установления групп инвалидности» такое нарушение функций организма человека как «Незначительное» даже не упоминается и, следовательно, исходя из логики, человек не может признан инвалидом. Как понимать эти противоречия? Спасибо. 16.11.09г.