Постоянный уход для пенсионера (до 80 лет) без 1-й группы. Юридический казус?

Здравствуйте!

Хотелось разобраться с логикой предоставления компенсационной выплаты 1200 руб. по уходу за престарелым человеком:
По информации Соцфонда РФ: [Ссылки могут видеть только зарегистрированные пользователи. ]
эта выплата устанавливается неработающему трудоспособному гражданину, который осуществляет уход за нетрудоспособным гражданином, независимо от факта совместного проживания и от того, является ли он членом его семьи.

К нетрудоспособным гражданам, за которыми осуществляется уход, относятся:
- инвалиды 1 группы, за исключением инвалидов с детства 1 группы;
- престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе;
- граждане, достигшие 80 лет.

Интересует, какой смысл законодательно было выносить в отдельную категорию "престарелых граждан, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе"?
Ведь по факту нуждаемость в постоянном постороннем уходе устанавливается при ограничениях жизнедеятельности (3-й степени) соответствующих инвалидности 1-й группы. А такая категория в списке уже есть - "инвалиды 1 группы".

Мне непонятно - каким образом может быть ситуация что "престарелые граждане, нуждающиеся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе" могут иметь ограничения жизнедеятельности, достаточные для получения заключения о постоянном постороннем уходе и при этом не получить инвалидность 1-й группы? Можете ли привести пример?